 Interview
du sénateur André Ferrand, Président de l'ANEFE, sur la
prise en charge des frais de scolarité pour les élèves
français à l'étranger (Voix
de France, août-sept-oct 2007)
Tribune
du sénateur dans le "Qui fait quoi" de la
mobilité internationale - Cahier n°7 de Classe Export :
"Vive les partenariats entre les secteurs public et
privé pour développer la présence française dans le
monde!" (octobre
2007)
Réception
par
le sénateur à la Présidence
du Sénat, de 80 jeunes rugbymen de lycées français et
locaux à l’étranger participant au projet « rendez-vous
2007 » de Jeune Planète Rugby
(le
4 octobre)
Interview
du sénateur sur www.expatries.senat.fr : "Pleins feux
sur André Ferrand"
(le 13 septembre 2007)
Article
sur l'ouverture du Lycée franco-israélien de Mikveh
Israël, projet soutenu par le sénateur (revue
de Rhône-Alpes Israël Echanges)
Remise,
par le sénateur, du Prix 2006 de la Plume d'Or,
concours organisé par l'association Défense de la langue
française (le 16 mars).
2ème
remise des prix du Concours scolaire francophone
Philippe-Senghor 2007
que soutient le sénateur (le 13 mars, au Ministère
de la Culture et de la Communication)
Avant-première
du film Goodbye Bafana au Sénat (le 13 mars) à
l'initiative du groupe interparlementaire France-Afrique du
Sud présidé par le sénateur. Ce film a été réalisé
d'après les mémoires du geôlier de Nelson Mandela.
Question
au gouvernement sur la politique africaine de la France -
le sénateur a interrogé la Ministre déléguée à la Coopération,
au Développement et à la Francophonie, Mme Brigitte
GIRARDIN (le 22 février 2007)
Déjeuner
de travail du groupe d’amitié France / Afrique du Sud que
préside le sénateur en
présence de Monsieur Denis PIETTON, Ambassadeur de France
en Afrique du Sud (le 6 février 2007)
Article
sur le plan école dans la Voix de France
(novembre-décembre) : "Plan-Ecole à trois ans : un
essai à transformer !"
-
le sénateur fait le point sur les actions en cours
Interview
du sénateur sur www.expatries.senat.fr : "Pleins feux
sur André Ferrand"
(le
20 décembre 2006) - le sénateur fait notamment un point
sur le plan écoles et le dispositif d'appui au commerce
extérieur
Stage
d'immersion chez M6 les 27 et 28 novembre
Interview
sur le plan école dans la Voix de France (septembre-octobre)
: "le plan école, une avancée majeure !"
Situation
financière des familles des enfants scolarisés dans les établissements
français du Liban - le sénateur interroge le
gouvernement
Question
orale avec débat sur les modes de gestion des crises
africaines - intervention
du sénateur en séance publique le 5 octobre
Projet
de loi sur l'adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie à
l'Union européenne - adoption définitive :
intervention
du sénateur en séance publique le 3 octobre dans le cadre
de sa mission de suivi de cette candidature au sein de la Délégation
pour l'Union Européenne du Sénat.
Mise
en place du "plan écoles françaises à l'étranger"
pour chaque établissement et pour chaque pays
: une des propositions majeures du rapport Ferrand sur
l'enseignement français à l'étranger
Groupe
d'amitié France-Yémen - lancement du club d'affaires
franco-yéménite le
6 juillet à la Monnaie
Colloque
du CNCCEF sur le thème : "Les pôles de
compétitivité : un atout pour la France à
l'international"
(Nice, le 3 juillet)
Elargissement
- Adhésion de la Roumanie à l'Union européenne :
communication
de M. André Ferrand lors de la réunion de la délégation
pour l'Union européenne du 7 juin 2006
Déplacement
du sénateur en Israël du 29 mars au 2 avril
Cérémonie
de remise des prix de la Plume d'Or
le 24 mars à la Présidence du Sénat
Adhésion
de la Roumanie à l'Union européenne : communication
de M. André Ferrand lors de la réunion de la délégation
pour l'Union européenne du 30 novembre 2005
Parlementaire
en mission
-
les financements de l'enseignement français à l'étranger
"Mondialisation:
réagir ou subir?"
Le
Conseil national pour le développement de la mobilité
internationale
Le
programme FLAM
Interview du sénateur André Ferrand, Président de l'ANEFE,
sur la prise en charge des frais de scolarité pour les
élèves français à l'étranger, mesure annoncée par le
Ministre des Affaires étrangères et européennes, M. Bernard
Kouchner
(Voix
de France, août-sept-oct 2007)
Cliquez
ici
Tribune du sénateur dans le "Qui fait quoi" de la
mobilité internationale - Cahier n°7 de Classe Export :
"Vive les partenariats entre les secteurs public et
privé pour développer la présence française dans le
monde!"
(octobre 2007)
Réception par
le sénateur à la Présidence
du Sénat, de 80 jeunes rugbymen de lycées français et
locaux à l’étranger participant au projet « rendez-vous
2007 » de Jeune Planète Rugby (le
4 octobre)
Le
4 octobre, le sénateur recevait, dans les Salons de Boffrand
de
la Présidence
du Sénat, à l’invitation du Président du Sénat, du Président
du groupe d’études du sport et activités physiques, M.
Jean Faure, et du sénateur, 80 jeunes rugbymen de lycées
français et locaux à l’étranger participant au projet
« rendez-vous
2007 ». Etaient présents également des représentants
des différents parrains du projet dont l’Agence pour
l’enseignement français à l’étranger.
Compte-rendu
de cette journée sur le site de jeune planète rugby : http://www.jprugby.com/index.php?page=jeudi-4-octobre
Interview du sénateur sur www.expatries.senat.fr :
"Pleins feux sur André Ferrand"
(le
13 septembre 2007)
Le
sénateur fait notamment un point sur la prise en charge de la
scolarité des élèves de terminale à l'étranger,
sur le
projet de création de députés pour représenter les Français
de l'étranger et sur les Etats Généraux du Commerce Extérieur
Etes-vous
satisfait de la gratuité annoncée pour les enfants scolarisés
en classe de terminale ? Aurait-on pu aller plus loin ?
C'est
un effort tout à fait substantiel dont il faut se féliciter.
Cinq millions d'euros en 2007 et vingt millions en 2008, c'est
une manne qui tombe du ciel ! D'autant plus que dix
millions d'euros devraient, en plus, être consacrés l'an
prochain aux investissements, à la modernisation et à la
remise aux normes des établissements.
L'annonce
de ces mesures a été précédée d'un débat au sein d'un
groupe de travail constitué, autour de l'AEFE, de représentants
de la commission de l'enseignement de l'Assemblée des Français
de l'étranger, des ministères concernés, des fédérations
de parents d'élèves et des grandes associations regroupant
les Français de l'étranger ainsi que de sénateurs. Ce
groupe était plutôt favorable à une répartition de cette
nouvelle aide de l'Etat sur l'ensemble des élèves français
scolarisés à l'étranger.
La
formule finalement retenue est celle que vous connaissez :
la prise en charge par l'Etat des frais de
scolarité pour les élèves de Terminale dès la rentrée
2007 puis pour les élèves de Première l'an prochain et ceux
de Seconde l'année suivante. Pour la suite, il nous faudra
maintenir la pression. En attendant, il ne faut pas bouder
notre plaisir. Cette importante rallonge est la bienvenue ;
nous la saisissons et disons merci !
Concrètement,
comment doivent faire les familles pour bénéficier de la
gratuité ?
Les
parents d'élèves devront faire la demande de prise en charge
auprès de leur consulat en remplissant un formulaire et les
dossiers seront ensuite examinés par une commission identique
à celle qui étudie les demandes de bourses. Le consulat
acquittera directement les frais de scolarité auprès des établissements.
Pour
le reste, les conditions d'application ne sont, à ce jour,
pas encore connues. On peut imaginer que pour le premier
trimestre de cette année scolaire, les consulats
rembourseront aux parents les frais de scolarité qu'ils
auront avancés. Quant au reste, je pense que lorsque vos
internautes prendront connaissance de ces lignes, les
circulaires d'application auront paru et on saura s'il y aura
ou non des conditions de ressources et d'éventuels
plafonnements des prises en charge.
Ne
risque-t-on pas d'avoir une réaction des parents d'élèves
non français scolarisés dans les écoles ?
Cette
question se pose. Il faudra bien communiquer, être très
prudent. Il y a aussi des pays dans lesquels les autorités
locales participent au financement de nos écoles comme en
Australie, au Canada, au Danemark ou en Allemagne. On peut
imaginer qu'ils ne seront pas indifférents aux modalités
d'application de cette prise en charge.
On
avait aussi envisagé un système de bourses...
Le
dispositif mis en place sera très proche du système des
bourses. Ce sont les mêmes personnes qui, dans les consulats,
instruiront les dossiers. C'est en effet une manière plus
discrète de procéder.
Qu'en
est-il des bourses actuellement versées aux familles dont les
enfants sont en terminale ?
Ces
nouvelles mesures s'y substitueront, en principe, pour un défraiement
à 100% pour tous les boursiers.
N'y
a-t-il pas un risque que certains établissements accroissent
les frais de scolarité ?
S'il
y a risque, l'Agence va sans doute s'efforcer de le
circonscrire. Les « établissements homologués »
déterminent en effet librement les frais de scolarité.
Autre
difficulté : il faudra s'attacher à ce que les
employeurs (Etat, organisations internationales, entreprises)
qui prennent en charge les frais de scolarité des enfants de
leurs personnels directement ou via le versement de compléments
de salaires continuent à le faire. On peut espérer que les
grandes entreprises ne changeront rien à leurs habitudes mais
on peut imaginer que les plus petites entreprises souhaiteront
se décharger de cette contrainte sur l'Etat pour mieux se développer
à l'export ce qui serait, in fine, un résultat vertueux.
Les
10 millions d'euros annoncés par le ministre des affaires étrangères
pour les investissements immobiliers suffiront-ils par rapport
aux besoins des écoles ?
Cela
ne règlera évidemment pas tout mais c'est un effort conséquent.
L'Etat n'a pratiquement jamais fait un tel effort en une seule
année. Mais seuls les établissements en gestion directe
seront concernés dans un premier temps. Il faudra aussi
trouver - et l'Agence ne l'a pas exclu - de l'argent pour
les établissements conventionnés.
Les
élus de l'opposition à l'AFE ont considéré que l'Etat
aurait dû cibler prioritairement les familles à revenus
moyens...
Il
est vrai que la participation de l'Etat bien que fondamentale
étant ce qu'elle est et les autres sources de financement
finalement limitées, les établissements, pour réaliser
leurs projets de modernisation et de développement, sont
souvent amenés à augmenter leurs frais de scolarité. Ça
n'est pas un problème pour les familles très aisées, ni
pour les familles à revenus modestes qui bénéficient de
bourses. C'est en revanche très lourd pour les familles à
revenus moyens. Il faut penser à ces catégories de familles
et faire en sorte que l'enveloppe des bourses soit plus
largement abondée.
Pour
le moment, on privilégie les familles des élèves de
terminale, puis de première, puis de seconde. C'est bien,
mais il ne faudra pas, pour autant, oublier les autres.
Vous
êtes vice-président du Comité national des conseillers du
commerce extérieur de la France et nous savons que cette
institution organisera des Etats Généraux du commerce extérieur
les 22 et 23 mai 2008 aux docks de Saint Denis. De quoi
s'agit-il ?
Notre
commerce extérieur, en tous cas notre balance commerciale, va
mal, le déficit se creuse pendant que nos voisins allemands
engrangent d'importants excédents. Les Italiens aussi ont une
balance positive. Pourquoi pas nous ? Où est le problème ?
Que faut-il faire ?
C'est
à ces questions que, pendant deux jours, les conseillers du
commerce extérieur, forts de leur réseau de 3500 hommes et
femmes d'entreprises dont 2000 hors de France, avec leurs
invités français et étrangers, vont tenter de trouver des réponses
à ces questions. Ils auront pour objectif d'être aussi réalistes
et concrets que possible afin de dégager des pistes et des
propositions et d'indiquer les moyens de les mettre en œuvre.
Que
pensez-vous de la création de députés pour représenter les
Français de l'étranger ?
Il
paraît vrai qu'une représentation des Français établis
hors de France dans les deux chambres devrait permettre
d'encore mieux défendre leurs intérêts en particulier sur
le plan budgétaire.
Mais
encore faudra-t-il pouvoir s'assurer que ces députés
viendront véritablement du terrain c'est-à-dire de nos
communautés à l'étranger.
Nous
avons la chance que ce soit le cas pour les sénateurs qui,
d'origine « sui generis », mettent de côté la
dimension politique de leur fonction lorsqu'il s'agit de défendre
les intérêts des Français de l'étranger. J'ai peur que des
députés élus à la proportionnelle ne soient pas
naturellement assez au fait de ce qu'ils auront à défendre,
surtout s'ils viennent des appareils politiques.
Article sur l'ouverture du Lycée franco-israélien de
Mikveh Israël, projet soutenu par le sénateur
(revue de Rhône-Alpes Israël Echanges)
Remise, par le sénateur, du Prix 2006 de la Plume d'Or,
concours organisé par l'association Défense de la langue
française (le 16 mars).
Le
16 mars, le sénateur remettait à M. Jorim NDUKAUBA, jeune
étudiant nigérian à l'Alliance française d'Owerri, le Prix
2006 de la Plume d’Or, concours organisé par
l’association défense de la langue française destiné, à
travers le monde, aux élèves de l’Alliance Française.
Article de la Voix de France n°521
(mars-avril 2007)
Plus d'informations sur le site de Défense de la langue
française : http://www.langue-francaise.org/Plume_or.php
2ème remise des prix du Concours scolaire francophone
Philippe-Senghor 2007 que soutient le sénateur (le
13 mars, au Ministère de la Culture et de la Communication)
Le
13 mars, au Ministère de la Culture et de la Communication,
avait lieu la 2ème remise des prix du Concours
scolaire francophone Philippe-Senghor 2007 que soutient le sénateur,
en présence du Ministre Renaud Donnedieu de Vabres et du
Secrétaire général de la Francophonie, M. Abdou
Diouf.
Le
Sénateur a remis un prix « spécial Sénat » à
la Fondation Plein Soleil (Haïti) et à l’école franco-sénégalaise
de Fann (Sénégal).
Pour
plus d'informations sur le Concours Philippe-Senghor, cliquez ici
et là
...
Avant-première du film Goodbye Bafana au Sénat (le 13
mars) à l'initiative du groupe interparlementaire
France-Afrique du Sud présidé par le sénateur. Ce
film a été réalisé d'après les mémoires du geôlier de
Nelson Mandela.
Le
13 mars, à l’initiative du groupe interparlementaire
France-Afrique du Sud présidé par le sénateur,
avant-première du film Goodbye Bafana réalisé par Bille
August d’après les Mémoires du geôlier de Nelson
Mandela en présence de nombreux ambassadeurs africains et
de représentants de différents ministères.
Plus
d'informations sur le film, cliquez ici
...
Question
au gouvernement sur la politique africaine de la France
(le 22 février 2007)
Lors
de la séance de questions d'actualité au gouvernement du
jeudi 22 février, le sénateur a interrogé la Ministre déléguée
à la Coopération, au Développement et à la Francophonie,
Mme Brigitte GIRARDIN, sur la politique africaine de la
France.
Vous
trouverez ci-dessous la question suivie de la réponse de la
Ministre.
Question
adressée à Madame Brigitte GIRARDIN, Ministre déléguée à
la Coopération, au Développement et à la Francophonie :
" Le 16 février
s’achevait à Cannes la 24ème Conférence des
Chefs d’Etat d’Afrique et de France.
Cette réunion a,
une nouvelle fois, été l’occasion de faire le point sur
l’état de nos relations et de souligner les liens anciens
et profonds qui nous unissent au continent africain.
Mais, après le
constat, il nous faut, aujourd’hui, nous interroger
lucidement sur ce que nous voulons pour l’Afrique, sur les
problèmes à résoudre, les défis à relever et la politique
que nous voulons y mener.
Sur la base
d’un héritage précieux dont il faut préserver
l’essentiel, face à de nouveaux acteurs redoutablement
ambitieux et peu soucieux des règles du jeu auxquelles nous
sommes habitués, à côté de partenaires, sur le continent même,
qui sont aussi des concurrents (et on ne peut guère leur en
faire grief !), il nous faut tout à la fois assurer
notre vocation humaniste (si bien illustrée par
l’initiative UNITAID lancée par le Président Chirac, une
facilité internationale d’achat de médicaments financée
par une contribution de solidarité sur les billets d’avion)
et aussi veiller à nos positions et à nos intérêts à la
fois culturels, économiques et politiques.
Dans un continent
où le facteur humain est encore plus essentiel qu’ailleurs,
il nous faut nous ouvrir à l’ensemble des Etats sans décevoir
la partie francophone habituée à un traitement privilégié.
Tout en
encourageant nos entreprises à être, partout, présentes et
à investir, il faut plus que jamais aider aux regroupements régionaux
et au renforcement de la sécurité juridique.
Nous avons
vocation à entraîner l’Europe dans un partenariat fécond
selon les principes du codéveloppement qui doivent aider à
une solution du problème de l’immigration ; il nous
faut tout à la fois assurer la sécurité de nos
compatriotes, participer à la lutte contre les pandémies,
promouvoir des formes de démocratie qui conviennent aux différents
contextes, organiser un maillage diplomatique, consulaire et
de représentation économique adapté et suffisant alors que
de nouveaux besoins naissent dans d’autres parties du monde.
La tâche, les tâches
sont considérables. Elles sont tellement diverses qu’elles
en paraissent parfois contradictoires.
Il faut faire des
choix.
Voulez-vous, Madame la Ministre, nous faire profiter de toute
l’expérience que vos fonctions vous ont permis d’acquérir
en esquissant pour nous les axes prioritaires de votre action
que vous souhaitez voir se perpétuer quel que soit le
gouvernement qui, demain, sortira des urnes ? "
Réponse de Madame Brigitte GIRARDIN, Ministre déléguée
à la Coopération, au Développement et à la Francophonie :
"
Oui, Monsieur le Sénateur,
nous avons avec l’Afrique, qui est une priorité pour la
France, une relation de qualité, comme l’a montré le
Sommet de Cannes. Notre politique africaine n’est pas
seulement un héritage précieux, mais un capital à faire
fructifier.
Plus que jamais, grâce à l’action déterminée du Président
Chirac, nous
sommes considérés comme les meilleurs connaisseurs et les
meilleurs défenseurs de l’Afrique. Depuis longtemps, nous
militons pour que ce continent qui est au cœur de l’équilibre
du monde, ne soit pas oublié. Nous entraînons aujourd’hui
l’Europe derrière nous car les défis du développement
sont d’une telle ampleur que l’heure est à la
mobilisation générale. La présence à Cannes de la chancelière
allemande, présidente de l’Union européenne et du G8, tout
comme l’intérêt manifesté à notre demande par la
Commission européenne pour le codéveloppement, montrent bien
que nous sommes entendus et suivis. Nous devons bien sûr
veiller à ce que certains nouveaux acteurs aux motivations
commerciales et d’approvisionnement énergétique ne
s’affranchissent pas des contraintes politiques, sociales et
environnementales que nous nous attachons à respecter
nous-mêmes.
Je
souhaiterais voir perdurer le processus d’innovation et de
refondation que nous avons déjà engagé :
quantitativement nous avons doublé notre effort d’APD au
cours de cette législature, qualitativement nos actions de
coopération sont fondées sur un véritable partenariat comme
l’illustrent les 25 DCP que j’ai signés en moins de
2 ans. En outre, je souhaite que l’on continue à
porter la même attention à la sécurité de nos compatriotes
résidant à l’étranger.
Monsieur
le Sénateur, je considère que la politique africaine de la
France, qui doit tant à l’engagement personnel du Président
Chirac, doit
rester l’un des axes majeurs de notre politique étrangère.
"
Déjeuner
de travail du groupe d’amitié France / Afrique du Sud que
préside le sénateur en
présence de Monsieur Denis PIETTON, Ambassadeur de France en
Afrique du Sud (le 6 février 2007)
Le
6 février, déjeuner de travail du groupe d’amitié
France/Afrique du Sud que préside le sénateur en présence
de Monsieur Denis PIETTON, Ambassadeur de France en Afrique du
Sud, de M. Michel LE DEVEHAT, Direction des relations européennes
et internationales et de la coopération (MENESR), de M.
Jean-René GEHAN, chargé
de mission auprès du Directeur général de
la Coopération
internationale et
du développement (MAE)
et de M.
Yves-Laurent MAHE, Direction Générale du Trésor et de la
Politique Economique (MINEFI). Après qu’ait été évoqué
un projet de voyage en Afrique du Sud fin mars, la réflexion
a porté sur la manière de concevoir et de réaliser dans ce
pays un projet de formation professionnelle et
d’enseignement technique adapté aux besoins nombreux et
divers de nos entreprises dont les trois ministères représentés
sont partie prenante.
Pour
accéder au compte-rendu de ce déjeuner de travail, cliquez
ici ...
Article sur le plan école dans la Voix de France (novembre-décembre)
: "Plan-Ecole à trois ans : un essai à transformer
!"
-
le sénateur fait le point sur les actions en cours
Plan
école à trois ans : un essai à transformer !
La Voix
de France vous en a informé dans son dernier numéro, la décision
du Ministère des Affaires étrangères de lancer par pays un
plan écoles à trois ans est une très bonne nouvelle pour
notre enseignement français à l’étranger.
L’obligation
faite à nos postes diplomatiques de prévoir et d’organiser
le développement de l’enseignement français à l’étranger
plutôt que de devoir agir, comme cela est trop souvent le
cas, dans l’urgence et souvent la précipitation par manque
d’anticipation et de réflexion d’ensemble, est une mesure
que tous ont saluée.
Il
s’agit en effet, à l’initiative et sous la conduite du
chef de poste, c’est à dire, selon le cas, l’ambassadeur
ou le consul général, de mobiliser non seulement
l’ensemble de la communauté scolaire (chef d’établissement,
parents, enseignants, autres personnels) mais aussi toutes les
forces vives de nos communautés publiques et privées, ainsi
que les représentants des entreprises autour des missions économiques,
chambres de commerce et conseillers du commerce extérieur, et
les associations bien sûr, au premier rang desquelles l’UFE,
et, cela va de soi, les conseillers élus à l’Assemblée
des Français de l’étranger.
Les
plans réalisés, d’abord au niveau de chacun des établissements
devront ensuite être consolidés par pays afin de prendre en
compte l’ensemble des écoles et la nécessaire interactivité
entre elles.
Ils
traiteront aussi bien de la partie pédagogique que matérielle
(installations et équipements).
Au
niveau pédagogique, les programmes évolueront vers tout ce
qui paraîtra nécessaire d’y inclure : apprentissage
des langues plus efficace et plus concret, plus grande
ouverture sur l’environnement social et culturel, sur le
monde économique et l’entreprise, travail en groupe,
pratique de l’expression orale et du débat.
Quant
aux installations et à l’équipement, leur financement sera
soigneusement étudié et la première année du plan se présentera
sous la forme d’un véritable budget avec deux colonnes :
à gauche celle des projets, des besoins en financement et en
personnel, à droite, les moyens de les satisfaire et de les
financer.
*
*
*
Cet
exercice difficile réclame forcément du temps. Il n’est
pas aisé de réunir rapidement les acteurs concernés pour
organiser la concertation. Il faut aussi beaucoup de réactivité
et d’imagination. D’autant plus qu’il s’agit d’une
première. Aucun formatage commun n’a été proposé aux
responsables. Il s’agit en quelque sorte d’un exercice en
« figure libre » et ils rendront leur copie sous
la forme de leur choix.
Il
faut imaginer que les plans suivants acquerront au fil des ans
une forme type, un formatage, qui facilitera les
consolidations et comparaisons et rendra plus aisé le travail
des rédacteurs.
Il
semble qu’un certain nombre de postes se soient lancés dans
l’exercice avec enthousiasme. Pour d’autres, le démarrage
parait plus lent.
Il
y a cependant obligation d’un résultat positif et complet.
Aussi, sans doute, sera-t-il nécessaire d’envisager
d’accorder un délai supplémentaire à ces derniers pour
qu’ils mobilisent tous les acteurs concernés et, à leur
tour, présentent des plans à la fois ambitieux et réalistes.
Interview du sénateur sur www.expatries.senat.fr
: "Pleins feux sur André Ferrand"
(le
20 décembre 2006, par Anne Esambert, service des Relations
Internationales du Sénat)
Le
sénateur fait notamment un point sur le plan écoles et le
dispositif d'appui au commerce extérieur.
"Le
plan école est l'une des mesures phares de votre rapport sur
les financements de l'enseignement français à l'étranger.
De quoi s'agit-il ?
Le
plan école représente une avancée majeure. L'objectif est
de mobiliser toutes les forces vives de la communauté française,
toutes les personnes concernées sur le terrain pour qu'elles
s'associent à cette démarche consistant à planifier
l'avenir, à établir une vision à terme. Il revient à
chaque établissement de rédiger son propre plan à trois
ans, puis tous les plans seront réunis et mis en synergie par
pays. Je précise qu'il concerne tous les établissements,
qu'ils soient en gestion directe, conventionnés ou simplement
homologués par l'Education nationale.
Chaque
plan devrait à mes yeux comporter deux parties :
1°/
une partie pédagogie et programmes recensant tous les
souhaits en la matière : veut-on que l'on apprenne plus
de langues, mieux parlées ? Veut-on plus de sports,
davantage de travail en équipe, une plus grande
ouverture sur le pays, sur l'environnement social, sur la réalité
économique et le monde de l'entreprise? entend-on initier les
élèves à la pratique de l'échange oratoire, du débat et
de la communication ? ... On pourrait ainsi
imaginer que nos établissements de l'étranger servent
de laboratoires où seraient mises au point l'optimisation de
la formation idéale de l'honnête homme du XXIe siècle,
la définition d'un nouveau socle de connaissances destiné à
préparer des citoyens français modernes, armés pour la
mondialisation.
2°/
une partie modernisation, extension, construction, développement
que ce soit en matière de locaux, de terrains ou d'équipements.
La
première année du plan devrait se présenter comme un véritable
document budgétaire. En face de chaque dépense prévue, il
doit y avoir une recette. Cela oblige à être très réaliste
et à chercher toutes les idées pour compléter le
financement en associant telle ou telle entreprise ou les
autorités locales ou l'Europe, ou même une collectivité
territoriale dans le cadre de la coopération décentralisée.
En fait, il s'agit de faire le tour de toutes les pistes
recensées dans le rapport.
Est-ce
que les entreprises jouent le jeu ?
Cela
dépend souvent de l'intérêt personnel du responsable local.
Mais je suis convaincu que les entreprises, françaises
d'abord, seront d'autant plus enclines à s'investir dans le
financement de nos écoles à l'étranger qu'elles seront
localement associées très en amont au plan.
Qui
coordonne le plan écoles dans chaque pays ?
Le
rôle de l'Ambassadeur est essentiel. Le plan est réalisé à
son initiative et sous sa responsabilité, avec, auprès de
lui, le Conseiller de coopération et d'action culturelle (COCAC)
pour le relayer. Il faut qu'il soit capable non seulement de
mobiliser toute la communauté éducative (chefs d'établissements,
comités de gestion, représentants des parents et des
personnels) mais aussi les autres acteurs de la communauté
française, en particulier et autour des chefs de mission économique,
les représentants des entreprises (chambres de commerce et
d'industries, conseillers du commerce extérieur), les grandes
associations et bien entendu, les conseillers élus à
l'Assemblée des Français de l'étranger. Il est essentiel
que tous soient associés le plus en amont possible et se
mobilisent pour la réussite de ce plan.
Est-ce
que beaucoup d'ambassades ont déjà remis leur « copie » ?
Quelques
unes. Je viens de recevoir un exemplaire du plan suisse qui me
paraît tout à fait remarquable !
Mais
comme il s'agit d'une première et en quelque sorte d'un
exercice libre, sans figures imposées, il faudra sans doute
un certain temps pour achever l'exercice. J'espère qu'à
l'issue d'une nécessaire période de rodage, nous disposerons
d'un corpus de documents qui facilitera d'éventuelles
consolidations et comparaisons et rendra plus aisé le travail
des rédacteurs. Je remercie d'ores et déjà tous les
contributeurs au plan de l'année 2007.
Est-il
possible de comparer le réseau français aux autres réseaux
d'établissements étrangers dans le monde ?
Cela
ne manquerait certainement pas d'intérêt. Nous sommes les
seuls au monde avec les Allemands à avoir un réseau d'établissements
aux programmes normalisés permettant aux élèves de passer
d'un établissement à l'autre. Le réseau allemand compte
environ 120 à 130 établissements quand le réseau français
en compte 430. Les écoles américaines ou anglaises, quant
à elles, scolarisent sans doute plus d'élèves que les établissements
français mais dans des établissements privés auxquels l'éducation
nationale de chacun de ces pays ne donne pas son homologation.
J'aimerais
mentionner à cet égard - pour avoir beaucoup soutenu ce
dossier auprès du ministre des affaires étrangères que
j'accompagnais en Israël en mai dernier - le projet de lycée
franco-israélien de Tel Aviv qui devrait voir le jour en
2007. Dans un premier temps, des classes de troisième et de
seconde ouvriront dans l'enceinte du lycée d'enseignement
agricole Mikve Israël qui a été créé il y a plus de 100
ans par l'Alliance israélite universelle, une institution
française. Il était anormal qu'avec 100.000 Français en
Israël et quelque 500.000 francophones, il n'y ait pas de lycée
digne de ce nom si l'on excepte le lycée français de Jérusalem
- qui, aujourd'hui, accueille une majorité d'élèves
palestiniens - et une petite école à Tel Aviv.
Vous
allez soutenir en 2007 une opération intitulée « Jeune
planète rugby ». De quoi s'agit-il ?
Cette
opération, à laquelle le Président Poncelet a bien voulu
accorder le patronage du Sénat aux côtés d'autres parrains
dont le Ministère des Affaires étrangères et l'AEFE, a été
initiée par trois hommes passionnés de rugby : le
proviseur du Lycée français de Tokyo, le proviseur du Lycée
franco-argentin de Buenos Aires et le directeur du primaire du
Lycée français de Johannesburg. Elle est aussi soutenue par
Patrick Hays, ancien élu au CSFE et père du Lycée français
de Singapour, un des fleurons de notre réseau.
L'idée
est de profiter de la coupe du monde de rugby qui aura lieu en
France à l'automne 2007 pour permettre à 60 jeunes, garçons
ou filles, scolarisés dans des établissements français et
locaux à l'étranger - 30 élèves d'établissements français
et 30 élèves d'établissements locaux - de se retrouver
pendant quinze jours en France pour participer à la grande fête
du rugby. Ils assisteront à des matches, participeront à des
rencontres sportives avec des équipes scolaires françaises
et seront reçus au Sénat. L'objectif est tout à la fois de
valoriser le réseau des établissements français à l'étranger,
de renforcer les liens entre les établissements français
participants et les structures scolaires et sportives des pays
d'accueil, de faire découvrir et aimer notre pays aux jeunes
étrangers et de faire rayonner les valeurs que porte le
rugby.
Quelle
analyse portez-vous sur l'évolution du dispositif de
promotion du commerce extérieur ?
Je
voudrais d'abord saluer l'action de Mme Lagarde, notre
ministre du commerce extérieur, la qualité et la détermination
de son engagement personnel ainsi que l'heureuse et intense
activité qu'elle déploie. Pour l'avoir accompagnée dans un
certain nombre de voyages, j'ai pu constater son impact
personnel et la manière dont elle valorise l'image de la
France et de l'économie française bien aidée, il faut le
dire, par son authentique bilinguisme.
Je
considère l'évolution d'Ubifrance comme très positive. L'Agence
est désormais chargée de piloter l'action des missions économiques
dans le domaine de l'appui aux entreprises. Installée dans de
nouveaux locaux, elle dispose aujourd'hui d'un outil très
adapté. Ubifrance devient le fer de lance de l'animation du réseau,
avec une politique d'objectifs et d'évaluation incluant la
mise en place d'indicateurs liés aux résultats.
Le
plan « Cap Export » est également une bonne
initiative avec la définition d'une dizaine de mesures, la désignation
de cinq pays superprioritaires parmi les vingt-cinq présélectionnés,
le développement d'une culture d'évaluation des résultats,
la rémunération liée en partie à ceux-ci. Toute la
difficulté est de définir les bons indicateurs (chiffre
d'affaires, taux de satisfaction des clients, nombre de VIE...).
Mais les résultats obtenus en matière de mobilisation du réseau
sont encourageants.
Bien
sûr, il reste encore beaucoup à faire en particulier au
niveau de la couverture du terrain par un maillage
suffisamment dense d'acteurs qui, aux côtés des missions économiques,
devraient de plus en plus relever de notre réseau des
chambres de commerce à l'étranger. Les chiffres du commerce
extérieur sont loin, aujourd'hui, d'être brillants mais cela
est lié à beaucoup d'autres facteurs, en particulier à la
structure de notre production industrielle.
Il
faut aussi se réjouir de l'augmentation importante de VIE. Même
si, évidemment, toute la demande n'est pas satisfaite (plus
de 40000), il en existait tout de même quelque 4500 en poste
en novembre 2006, soit + 30% par
rapport à novembre 2005.
Comment,
précisément, réduire le fossé entre l'offre et la demande
en matière de VIE ?
Le
système a malheureusement des limites et l'adéquation complète
entre l'offre et la demande n'est pas pour demain Les
entreprises préfèrent parfois recourir à des stagiaires
dont le coût est en général moins onéreux. Les conseillers
du commerce extérieur sont associés à l'effort et jouent un
rôle déterminant.
Comment
l'action des conseillers du commerce extérieur doit-elle
s'articuler par rapport à celle d'Ubifrance ?
Les
conseillers du commerce extérieur sont des gens de terrain
qui appartiennent au secteur privé et dont la vocation
initiale était seulement de conseiller les pouvoirs publics.
En fait, leur rôle, aujourd'hui, va bien au-delà. Souvent également
membres des conseils d'administration de nos chambres de
commerce à l'étranger, ils réunissent les acteurs et
rendent plus efficace et opérationnel le réseau en
rationalisant l'action des chambres de commerce et des
missions économiques.
En
partant du constat qu'il y a un chevauchement entre les
missions économiques et les chambres de commerce ?
Cela
est de moins en moins une réalité. L'objectif, c'est la
complémentarité. Elle ne se décrète pas depuis Paris mais
en fonction du contexte local. Ce sont aux acteurs sur place
à organiser synergie et harmonie.
Que
vous a apporté votre stage à M6?
J'ai
demandé à faire ce stage à M6 parce que j'étais curieux de
savoir si une chaîne privée, donc perçue
comme prisonnière de l'audimat, pouvait cependant se soucier
d'éthique, éventuellement porter des messages citoyens et,
pourquoi pas, participer à la cause de la présence et de
l'influence françaises dans le monde. J'ai découvert que ses
dirigeants étaient très conscients de leurs responsabilités
même si, bien sur, ils n'ont guère le choix en ce qui
concerne leurs priorités dans un contexte concurrentiel féroce.
J'ai aussi découvert, moi qui viens du monde de l'entreprise,
une entreprise bien structurée et bien gérée, avec un
personnel de qualité, des objectifs et ... beaucoup
d'ambition !"
Stage
d'immersion chez M6 les 27 et 28 novembre
Dans
le cadre des stages d’immersion en entreprise organisés
par la Présidence du Sénat, les 27 et 28 novembre, le
sénateur a découvert la société M6.
Il
a rencontré les principaux responsables de la Chaîne,
notamment M. Nicolas de Tavernost, Président du
Directoire.
André
Ferrand et Nicolas de Tavernost, Président du Directoire de
M6
Présentation
de la conférence de rédaction et de la régie publicitaire,
visite de la salle de rédaction. Ce stage a été
l’occasion pour le Sénateur de découvrir une entreprise
performante et d’attirer l’attention de M6 sur les Français
de l’étranger.
Pour
voir le programme du sénateur, cliquez
ici...
Interview sur le plan école dans la Voix de France (septembre-octobre)
: "le plan école, une avancée majeure !"
Le
plan école, une avancée majeure !
Un
plan école pour chaque établissement français à l’étranger :
le ministère des Affaires étrangères a décidé de mettre
en oeuvre l’une des mesures les plus importantes du rapport
du Sénateur André Ferrand sur les financements de
l’enseignement français à l’étranger. En juillet, un télégramme
diplomatique est arrivé dans chaque ambassade signé par
Philippe Etienne, le Directeur général de la Coopération
internationale et du Développement, également Président du
Conseil d’administration de l’Agence pour l’enseignement
français à l’étranger (AEFE). La machine est lancée.
Chaque plan école doit être rédigé pour fin janvier. Le Sénateur
revient sur les enjeux du plan école.
Le
plan école est l’une des mesures phares de votre rapport
sur les financements de l’enseignement français à l’étranger.
Comment vous est venue cette idée de plan école à moyen
terme ?
Lors
de ma mission, au cours de mes nombreux déplacements et
visites d’établissements, j’ai pu constater qu’il était
très rare qu’existe une vision à terme concernant l’évolution
des établissements. On avait trop souvent « le nez dans
le guidon » se contentant de trouver des solutions de
dernière minute peu de temps avant la rentrée. Cette
situation était anormale et j’ai voulu tout mettre en œuvre
pour que les établissements français s’obligent à
analyser leur situation et à planifier leur avenir. J’ai
donc proposé un plan école à trois ans. L’idée a été
unanimement soutenue, avec constance, par la commission des
affaires culturelles et de l’enseignement de l’Assemblée
des Français de l’étranger, puis par l’ensemble de l’AFE
qui a suivi la commission.
Alors
en quoi consiste ce plan école à 3 ans ?
Le plan école concerne la situation et l’évolution
de tous les établissements scolaires homologués par le
Ministère de l’Education nationale français ou ayant
vocation à l’être. Il n’y a pas de cadre prédéfini. Ce
sera un exercice libre au début mais on peut imaginer qu’on
évoluera ensuite vers une harmonisation de la forme.
Dans
le télégramme officiel, le plan est décrit comme
devant constituer « un document d’orientation visant
à définir le rôle du ou des établissements à programme
français implantés dans un pays tant vis-à-vis des élèves
français que nationaux, à préciser leur contribution à
notre action d’influence et de coopération, à fixer des
objectifs dans ces domaines tout en décrivant les évolutions
qu’il convient d’engager pour les atteindre (accords ou
conventions spécifiques, modification de statuts, coopération…). »
Ce plan prévisionnel devra notamment contenir des chapitres
sur les programmes et la pédagogie, les effectifs, les
projets immobiliers et l’équipement.
Il
doit être rédigé par établissement et pour tous les établissements
qu’ils soient « en gestion directe », « conventionnés »
ou simplement homologués par l’Education nationale. Il
s’adresse aussi aux écoles qui ont choisi un programme FLAM
(Français Langue Maternelle). Les plans de chaque établissement
sont réunis et mis en synergie au niveau du pays.
C’est
donc très ouvert. Il n’y a pas de restriction ?
Non.
C’est tout le contraire. Le plan doit balayer toute la vie
de l’établissement. Il intégrera aussi tous les projets de
développement ou de création de nouveaux établissements.
Mais surtout, cela doit être un document chiffré
s’apparentant à un véritable budget plan. En face de
chaque objectif, il doit y avoir, au moins pour la première
année, un financement.
Qui
sont les auteurs du plan école ?
Le
plan sera réalisé à l’initiative et sous la responsabilité
de l’Ambassadeur. Celui-ci associera à l’élaboration du
plan, d’abord tous les acteurs de la communauté éducative
(chefs d’établissements, comités de gestion, représentants
des parents et des personnels), mais aussi les autres acteurs
de la communauté, en particulier les représentants des
entreprises (chambres de commerce et d’industrie et
conseillers du commerce extérieur, …), les missions économiques,
les associations concernées et, bien entendu, les conseillers
élus à l’Assemblée des Français de l’étranger. Il
faut absolument que tous les intéressés participent à la réflexion
et à la rédaction de ces plans. Tous les élus et les
membres de l’UFE doivent se mobiliser sur le terrain pour
leur réussite. L’importance de l’enjeu est telle que ce
doit être l’affaire de tous !
Justement
ne craignez vous pas des frilosités, des oppositions ?
Pourquoi ?
Non, car chacun sait aujourd’hui que le développement de
notre réseau d’écoles constitue un facteur d’influence
exceptionnel.
Nous
avons enregistré des progrès. Maintenant, plus que jamais,
ce sont les initiatives locales qui accélèreront la marche
du cercle vertueux qui s’est mis en route.
Une
fois le plan réalisé, il s’agira de le mettre en œuvre et
la qualité des animateurs fera la différence.
Chacun
doit trouver sa place et son compte.
Prenons
deux exemples. Pourquoi associer les entreprises? Parce
qu’elles ont besoin de nos écoles pour les enfants de leurs
cadres. Associer les entreprises en amont, c’est faire en
sorte qu’elles puissent exprimer leurs souhaits et se
sentent plus concernées par la vie des établissements.
Ainsi, elles accepteront plus facilement de participer au
financement des projets dont elles seront parties prenantes.
Deuxième
exemple : nous avons besoin de la participation des
enseignants car, au cœur même de la réflexion en matière pédagogique,
ils sont, sur place, imprégnés de l’environnement local.
Ils apportent idées et projets pour faire évoluer les
programmes.
Concernant
la pédagogie justement, quelles pistes de travail préconisez-vous ?
D’abord,
il faut rappeler que la pédagogie est fonction des
instructions ministérielles. On ne peut pas faire n’importe
quoi. Il s’agit de l’école de la République et la force
du système réside dans le réseau qu’il constitue. Un élève
doit continuer à pouvoir passer de n’importe lequel de nos
quelques 430 établissements à un autre situé en France ou
dans n’importe quelle autre partie du monde.
Mais
cela ne doit pas nous empêcher d’innover et d’avancer sur
les plans à la fois des contenus et des diplômes.
Un
accent essentiel devra de plus en plus être mis sur
l’ouverture sur le pays, le bi voire le trilinguisme,
l’internationalisation des programmes et des certifications.
L’adaptation
et la formation des enseignants à ces programmes spécifiques
ainsi que leur motivation feront l’objet d’une attention
particulière.
Pourquoi
nos établissements à l’étranger ne serviraient-ils pas de
laboratoires pour un enseignement nouveau en France ?
Gardons la rigueur, l’exigence d’excellence et la
formation du jugement et des esprits qui font la réputation
de notre enseignement. Mais ouvrons nous sur ce qu’il y a de
bon à prendre ailleurs. L’ensemble du système éducatif
français peut profiter de ces expériences et former chez
nous des jeunes mieux préparés pour affronter le monde
moderne.
Quel
sera le rôle du Ministère de l’Education nationale ?
Son
rôle sera essentiel dans l’élaboration des programmes et
toutes les avancées qui restent à effectuer dans leur
internationalisation ainsi que celle des certifications.
Il
devra aussi s’investir encore plus pour satisfaire aux
besoins de formation et d’adaptation à cette évolution des
personnels enseignants et pour faciliter leur nécessaire
mobilité.
A
quand le bilan ?
Tous
les ans! Il est proposé aujourd’hui de rédiger un plan école
glissant sur trois ans. Cela signifie que, chaque année, à
la même époque, à la lumière des réalisations de l’année
passée, on fait le point et le plan est à nouveau analysé,
critiqué, réécrit pour être adapté aux trois années
suivantes.
L’AEFE
interviendra-t-elle ?
Bien
sûr ! Elle sera même forcément au cœur de
l’exercice. J’imagine qu’elle devra contractualiser ses
engagements avec les établissements eux-mêmes (en
particulier ceux qui sont en gestion directe) à moins qu’il
ne soit décidé qu’elle le fasse au niveau du pays. Et puis
n’oublions pas que c’est elle qui tient les cordons de la
bourse de l’Etat. Elle devra en particulier veiller à ce
que, par le jeu de ses subventions et des bourses, tous les
enfants aient accès aux établissements de notre réseau.
Son
rôle est indispensable et le réseau aura plus que jamais
besoin d’elle.
Quant
à son propre plan, il devrait être idéalement l’addition,
la consolidation de l’ensemble des plans.
Le
fait que le Ministère des Affaires étrangères et la DGCID décident
d’instaurer un plan école pour chaque établissement est-il
le signe d’une volonté des pouvoirs publics de renforcer le
réseau ?
Cela
me paraît certain.
Je
vous l’ai dit, il y a eu une grande prise de conscience à
tous les niveaux, et en particulier aux plus élevés, de
l’extraordinaire importance de l’enjeu.
On
s’attache aussi aujourd’hui à attirer dans notre
enseignement supérieur les élèves étrangers issus de nos
lycées de l’étranger. C’est un intérêt supplémentaire.
Dans
son discours d’ouverture de la récente assemblée plénière
de l’Assemblée des Français de l’étranger, Monsieur
Douste-Blazy, notre Ministre des Affaires étrangères, n’a
pas hésité à affirmer : « moi, je fais partie de
ceux qui pensent que mon premier rôle, c’est celui de tout
faire pour développer des lycées français à l’étranger ».
Autour
de lui, les responsables au Ministère sont, j’en témoigne,
très convaincus et très engagés. Cela bouge. La décision
concernant la mise en œuvre de ces plans école en est la
preuve.
Il
reste encore beaucoup à faire, bien sûr, mais nous sommes
sur la bonne voie et je m’en félicite.
Situation
financière des familles des enfants scolarisés dans les établissements
français du Liban
Le
Sénateur a attiré l'attention du Ministre des Affaires
étrangères, M. Philippe Douste-Blazy, sur la situation
financière des familles des enfants scolarisés dans les
établissements français du Liban après les évènements
survenus cet été.
Lettre
au Ministre (31/08/06) (cliquez
ici...)
Réponse
du Ministre (05/10/06) (cliquez ici... P.1
- P.2)
Question orale avec débat sur les modes de gestion des crises
africaines
Question orale avec débat n° 0018A de M. André Dulait (Deux-Sèvres
- UMP)
publiée dans le JO Sénat du
28/09/2006 - page 2465
"
M. André Dulait appelle l'attention de M. le ministre des
affaires étrangères sur les modes de gestion des crises
africaines. L'ampleur des désastres humanitaires et la déstabilisation
régionale que suscitent les crises africaines actuelles,
qu'il s'agisse de la Côte d'Ivoire, du Darfour ou du Congo, nécessitent
une implication extérieure qui soit à la fois légitime et
efficace. La France prend une part active dans la gestion de
ces crises en privilégiant l'intervention de l'Organisation
des Nations unies et de l'Union africaine. Force est de
constater que, sur le terrain des opérations, elle se
retrouve souvent en première ligne, par défaut de volonté
ou de capacité d'autres acteurs (UA, UE, ONU...). La France
ne peut se désintéresser du sort de l'Afrique et des
Africains mais elle est parfois desservie par sa tradition de
présence sur le continent. Devant ce constat, quels
instruments privilégier ? L'exemple de la FINUL renforcée
peut-il être le prélude à une rénovation attendue des opérations
de maintien de la paix des Nations unies en Afrique, qui
pourrait entraîner l'engagement sous casques bleus de forces
armées occidentales ? Quelle coopération militaire
devons-nous développer face aux besoins des organisations
sous-régionales africaines ? Quelle place et quel rôle pour
l'Union européenne qui paraît bien absente sur le terrain
politique, alors qu'elle occupe le premier rang des bailleurs
internationaux ? Quelles formes d'aide au développement la
France doit-elle soutenir, l'impératif premier de la réduction
de la pauvreté ne pouvant être mis en oeuvre que dans des
conditions de sécurité minimale des populations, servies par
des formes d'organisations politiques légitimes et reconnues
commes telles ?
"
***
Intervention
du sénateur en séance publique le 5 octobre au nom du groupe
UMP lors du débat suivant la question orale du Sénateur
André DULAIT sur les modes de gestion des crises africaines
:
"
Monsieur le président, mesdames les ministres, débattre
du mode de gestion des crises africaines, c'est s'interroger
sur le rôle que joue la France dans le règlement de ces
crises aujourd'hui et sur celui qu'elle jouera demain.
C'est
également étudier les évolutions observées depuis une
dizaine d'années dans ce domaine, je pense, notamment, à la
place tenue par les organisations multilatérales, telles que
l'Union européenne, l'ONU ou l'Union africaine.
C'est,
enfin, se poser la question de la prise en charge de la sécurité
du continent par les Africains eux-mêmes.
Le
rôle de la France dans la gestion des crises africaines pose
la question plus générale de la politique africaine de
notre pays, de son histoire, de sa légitimité et de son
avenir.
Les
relations entre la France et l'Afrique sont traditionnellement
marquées par un fort bilatéralisme, d'abord dans un contexte
exclusivement francophone, puis - ce dont il faut se féliciter -
dans le cadre d'un périmètre plus large, anglophone ou
lusophone.
Cette
logique traditionnelle de relations bilatérales s'articule
autour de trois volets interdépendants : les
questions de sécurité, c'est-à-dire la défense des
États et la résolution des conflits ; les questions politiques,
et, enfin, les questions économiques.
En
matière de défense des États,
il existe, à leur base les accords de défense et les
accords de coopération militaire technique. Or nous
assistons depuis plusieurs années à une évolution qui réside
dans la désuétude de ces deux types d'accords.
En
effet, les références aux premiers sont de plus en plus
rares, même si certains sont encore en vigueur.
Quant
aux seconds, à savoir les accords de coopération militaire
technique, leur importance diminue depuis quelques années
avec la réduction du nombre des coopérants, des forces prépositionnées
et des stagiaires militaires africains en France.
Cette
situation nouvelle permet de laisser place à des concepts
innovants, dont le RECAMP, c'est-à-dire le renforcement des
capacités africaines de maintien de la paix. Ce programme,
lancé en 1997, consiste en un appui à la formation et à
l'entraînement, voire, parfois, à des engagements opérationnels.
Désormais,
la politique française en matière de sécurité en Afrique
s'attache fortement au maintien de la paix et de la sécurité
régionale. La France a choisi de renforcer les capacités
africaines de maintien de la paix ; il s'agit de former
des unités au sein des armées africaines au maintien de la
paix et de la sécurité essentiellement régionales, en vue
d'un déploiement en cas de conflit. Cette évolution ne se
fait plus dans un cadre strictement francophone et reçoit
le soutien financier et logistique de la France.
La
France n'entend donc plus - on l'a dit et redit -
être le « gendarme de l'Afrique », même si elle
maintient une présence militaire importante sur le continent.
On ne peut, en effet, ignorer que l'armée française est
concernée au quotidien par les crises africaines, puisque
quelque 11 000 hommes sont actuellement stationnés sur
le continent.
Depuis
septembre 2002 et le développement de la crise ivoirienne, elle
met en oeuvre un mode nouveau de règlement des crises qui
associe l'engagement direct des troupes françaises, placé
sous mandat de l'Organisation des Nations Unies, et l'appui
aux organisations régionales.
Comme
le montre l'excellent rapport de nos collègues de la
commission des affaires étrangères, sur l'initiative de son
président André Dulait, l'enjeu consiste désormais à
construire un partenariat sécuritaire à la fois légitime et
efficace, dans un contexte politique africain de rejet global
des interventions extérieures. L'ONU, l'Union africaine,
l'Union européenne et les organisations sous-régionales
africaines doivent trouver leur place dans le dispositif.
En
matière de questions politiques,
deux éléments nouveaux apparaissent : la démocratisation
et l'État de droit.
La
France s'attache à la promotion de la démocratie dans les
États africains en soutenant les pays qui ont déjà
franchi le pas avec l'instauration d'un pluralisme politique
et l'organisation d'élections régulières.
L'évolution
vers un État de droit constitue l'autre dimension des
questions politiques et consiste en la mise en place d'un système
juridique destiné à protéger les individus et les
institutions contre toute ambition politique dictatoriale.
Dans
cette optique, la coopération se concrétise par la pression
que la France exerce en vue de l'instauration d'un État de
droit au sein duquel la Constitution protège les institutions
et consacre les libertés fondamentales, où la liberté
d'expression et d'opinion prend corps dans un pluralisme
politique responsable et par le refus des coups d'État,
conformément au principe de l'Union africaine de prohibition
des changements anticonstitutionnels.
Quant
au volet économique de la
politique africaine de la France, s'il est souvent considéré
à travers l'aide publique au développement, il faut
aussi et surtout prendre en compte la participation
importante de nos entreprises aux économies africaines.
À
cet égard, je souhaite mettre l'accent sur une initiative
française particulièrement heureuse, à savoir
l'organisation pour l'harmonisation en Afrique du droit des
affaires, l'OHADA. Cette organisation regroupe aujourd'hui
seize pays, dont les quatorze de la zone franc, et sa version
Internet représente le portail du droit des affaires en
Afrique.
À
cette logique traditionnelle de relations bilatérales, qui
connaît, nous venons de le voir, une évolution vers un
partenariat fort dans une perspective de stabilité, de
solidarité et de développement durable, il convient
d'ajouter une nouvelle logique de relations multilatérales.
En
effet, notre pays collabore de plus en plus avec les
regroupements africains, notamment en matière de sécurité.
Par ailleurs, la France inscrit cette politique dans le cadre
plus large d'organisations internationales auxquelles elle
participe. C'est le cas de l'Union européenne avec la
politique étrangère et de sécurité commune, la PESC, qui
s'attache à la prévention et au règlement des conflits.
En
la matière, une coopération très avancée a été mise en
place avec la Communauté économique des États de l'Afrique
de l'Ouest et avec la Communauté de développement de
l'Afrique australe.
Par
ailleurs, hormis cette assistance financière, la PESC débouche
essentiellement sur des prises de position commune des États
de l'Union européenne et des déclarations de la présidence,
auxquelles s'associent souvent d'autres pays européens non
membres de l'Union.
Les
positions de l'Union européenne sont en adéquation avec la
nouvelle dynamique de la politique africaine de la France,
s'agissant notamment des questions politiques. À cet égard,
le cas de la crise ivoirienne est exemplaire.
La
nouveauté de la politique africaine de la France réside dans
le développement de sa dimension multilatérale. Notre
pays, d'une part, collabore de plus en plus avec les
regroupements d'États africains et, d'autre part, inscrit sa
politique dans le cadre plus large d'organisations
internationales, telles que l'Union européenne ou
l'Organisation internationale de la francophonie.
La
francophonie, en effet, c'est avoir en partage non seulement
la langue française, mais également des valeurs
universelles, à savoir la promotion de la paix, de la démocratie
et des droits de l'homme. Elle constitue indiscutablement un périmètre
d'influence pour notre pays, qui doit jouer un rôle dans le
cadre de la gestion multilatérale des crises africaines.
La
politique africaine de la France est donc en pleine évolution,
à deux égards.
D'une
part, on observe depuis quelques années une rationalisation
des ressources de notre pays et de l'action africaine, qui
correspond à l'impératif d'intérêt national. Celui-ci
caractérise les relations extérieures de tous les États et
contraste nettement avec la politique fondée sur des liens
personnels, qui était le propre des rapports franco-africains
jusqu'au milieu des années 1990.
D'autre
part, on constate une responsabilisation implicite des
dirigeants africains issus des nouvelles générations,
qui souhaitent mettre fin aux relations traditionnelles de
parrainage et n'hésitent pas à se tourner vers de nouveaux
partenaires.
Aujourd'hui,
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